意見要求，堅持穩中求進工作總基調，轉變城市開發建設方式，建立可持續的城市更新模式和政策法規，大力實施城市更新，促進城市結構優化、功能完善、文脈賡續、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市。

意見提出八項主要任務，包括加強既有建筑改造利用，推進城鎮老舊小區整治改造，推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造，加強城市基礎設施建設改造等。

本次出臺的政策內容豐富，涉及不少重要方面，是直接以城市更新為關鍵詞出臺的頂層設計，通過多維度部署任務、出臺系統性保障措施，為城市更新提供了頂層設計框架。這對于各地在“十五五”期間推動系列政策創新、制定重點任務、明確發展目標，具有重大的指導意義。

其中，生態修復和智慧城市建設的要求，有助于推動綠色建筑和智能技術的應用，在改善居住空間的同時，也將更多體現出綠色、智能和低碳等特點。

多位分析師認為，加力實施城市更新不僅有利于城市發展，也將成為激活市場的重要引擎，有望帶動萬億級別的市場。

其中，節能與綜合能源服務企業需要重點關注的賽道如下：

• 持續推進既有居住建筑和公共建筑節能改造，加強建筑保溫材料管理，鼓勵居民開展城鎮住房室內裝修。
• 推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造。鼓勵以市場化方式推動老舊廠區更新改造，加強工業遺產保護利用，盤活利用閑置低效廠區、廠房和設施，植入新業態新功能。積極推進城中村改造，做好歷史文化風貌保護前期工作，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整結合等方式實施改造，切實消除安全風險隱患，改善居住條件和生活環境。加快實施群眾改造意愿強烈、城市資金能平衡、征收補償方案成熟的城中村改造項目。推動老舊火車站與周邊老舊街區統籌實施更新改造。
• 加強城市基礎設施建設改造。全面排查城市基礎設施風險隱患。加快城市燃氣、供水、排水、污水、供熱等地下管線管網和地下綜合管廊建設改造，完善建設運維長效管理制度。推動城市供水設施改造提標，加強城市生活污水收集、處理和再生利用及污泥處理處置設施建設改造，加快建立污水處理廠網一體建設運維機制。推動生活垃圾處理設施改造升級。完善城市交通基礎設施，發展快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通，加快建設停車設施。推進新型城市基礎設施建設，深化建筑信息模型（BIM）技術應用，實施城市基礎設施生命線安全工程建設。
• 修復城市生態系統。堅持治山、治水、治城一體推進，建設連續完整的城市生態基礎設施體系。推進海綿城市建設，保護修復城市濕地，鞏固城市黑臭水體治理成效，推進城市水土保持和生態清潔小流域建設。加強建設用地土壤污染風險管控和修復，確保污染地塊安全再利用。持續推進城市綠環綠廊綠楔綠道建設，提高鄉土植物應用水平，保護城市生物多樣性，增加群眾身邊的社區公園和口袋公園，推動公園綠地開放共享。