危大工程安全管理規定
住房城鄉建設部令第37號《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，自2018年6月1日起正式實施。
一、關于危大工程范圍
危險性較大的分部分項工程范圍
一、基坑工程
（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。
（二）開挖深度雖未超過3m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。
二、模板工程及支撐體系
（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。
（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。
（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。
三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程
（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。
（二）采用起重機械進行安裝的工程。
（三）起重機械安裝和拆卸工程。
四、腳手架工程
（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。
（二）附著式升降腳手架工程。
（三）懸挑式腳手架工程。
（四）高處作業吊籃。
（五）卸料平臺、操作平臺工程。
（六）異型腳手架工程。
五、拆除工程
可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。
六、暗挖工程
采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。
七、其它
（一）建筑幕墻安裝工程。
（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。
（三）人工挖孔樁工程。
（四）水下作業工程。
（五）裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程。
（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業及地方技術標準的分部分項工程。
超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍
一、深基坑工程
開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。
二、模板工程及支撐體系
（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。
（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）20kN/m及以上。
（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。
三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程
（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。
（二）起重量300kN及以上，或搭設總高度200m及以上，或搭設基礎標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。
四、腳手架工程
（一）搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。
（三）分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。
五、拆除工程
（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。
（二）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區影響范圍內的拆除工程。
六、暗挖工程
采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。
七、其它
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。
（二）跨度36m及以上的鋼結構安裝工程，或跨度60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。
（三）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。
（四）水下作業工程。
（五）重量1000kN及以上的大型結構整體頂升、平移、轉體等施工工藝。
（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業及地方技術標準的分部分項工程。
二、關于專項施工方案內容
危大工程專項施工方案的主要內容應當包括：
（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；
（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及施工圖設計文件、施工組織設計等；
（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；
（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；
（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監測監控措施等；
（六）施工管理及作業人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員、其他作業人員等；
（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等；
（八）應急處置措施；
（九）計算書及相關施工圖紙。
三、關于專家論證會參會人員
超過一定規模的危大工程專項施工方案專家論證會的參會人員應當包括：
（一）專家；
（二）建設單位項目負責人；
（三）有關勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員；
（四）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員及相關人員；
（五）監理單位項目總監理工程師及專業監理工程師。
四、關于專家論證內容
對于超過一定規模的危大工程專項施工方案，專家論證的主要內容應當包括：
（一）專項施工方案內容是否完整、可行；
（二）專項施工方案計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準規范；
（三）專項施工方案是否滿足現場實際情況，并能夠確保施工安全。
五、關于專項施工方案修改
超過一定規模的危大工程專項施工方案經專家論證后結論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；結論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內容，施工單位應當按照專家意見進行修改，并履行有關審核和審查手續后方可實施，修改情況應及時告知專家。
六、關于監測方案內容
進行第三方監測的危大工程監測方案的主要內容應當包括工程概況、監測依據、監測內容、監測方法、人員及設備、測點布置與保護、監測頻次、預警標準及監測成果報送等。
七、關于驗收人員
危大工程驗收人員應當包括：
（一）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員及相關人員；
（二）監理單位項目總監理工程師及專業監理工程師；
（三）有關勘察、設計和監測單位項目技術負責人。
八、關于專家條件
設區的市級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門建立的專家庫專家應當具備以下基本條件：
（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；
（二）從事相關專業工作15年以上或具有豐富的專業經驗；
（三）具有高級專業技術職稱。
九、關于專家庫管理
設區的市級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當加強對專家庫專家的管理，定期向社會公布專家業績，對于專家不認真履行論證職責、工作失職等行為，記入不良信用記錄，情節嚴重的，取消專家資格。
《關于印發〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》（建質﹝2009﹞87號）自2018年6月1日起廢止。
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2018年5月17日
發改委：必須招標工程項目
國家發展改革委印發《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委令第16號）經國務院批準，自2018年6月1日起施行。
第一條 為了確定必須招標的工程項目，規范招標投標活動，提高工作效率、降低企業成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。
第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：
（一）使用預算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項目；
（二）使用國有企業事業單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。
第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。
第四條 不屬于本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。
第五條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：
（一）施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200萬元人民幣以上；
（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上。
同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。
第六條 本規定自2018年6月1日起施行。
廣西建筑主體“黑名單”管理辦法
廣西印發《廣西壯族自治區建筑市場主體“黑名單”管理辦法(試行)》(桂建發〔2018〕5號)，自2018年6月1日起實行。
第一條 為加強全區建筑市場誠信體系建設，健全失信懲戒機制，根據《建筑市場信用管理暫行辦法》《廣西建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案》，結合我區實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑市場主體“黑名單”管理，是指住房城鄉建設主管部門將嚴重違反建筑行業有關法規規章的建筑市場各方主體列入建筑市場主體“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯合懲戒等措施。
第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程建設項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監理等單位，注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等注冊執業人員以及房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家。
第四條 廣西壯族自治區建筑市場主體“黑名單”的信息采集、認定、發布、使用和管理，適用本辦法。
第五條 縣級以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：
（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；
（二）存在轉包、出借資質行為，受到行政處罰的；
（三）發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；
（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務的；
（五）串通投標，且情節嚴重，受到行政處罰的；
（六）發生《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一、七十二條所列行為，情節特別嚴重，受到行政處罰的；
（七）在“廣西建筑業企業誠信信息一體化平臺”中報送企業基本信息時弄虛作假的；
（八）發生其他受到行政處罰，情節嚴重且造成惡劣影響行為的。
各級住房城鄉建設主管部門應當參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監管。
第六條 “黑名單”管理應當遵循以下基本程序：
（一）信息采集。各級住房城鄉建設主管部門通過監督檢查、事故調查、其他部門移送、群眾舉報核查等途徑，收集符合建筑市場主體“黑名單”管理要求的有關對象基本信息，包括單位名稱、機構代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、納入部門、管理期限等。
（二）權利告知。對擬納入“黑名單”的建筑市場各方主體，各級住房城鄉建設主管部門應告知當事人（已被取締、注銷等除外）具有陳述、申辯的權利，并聽取其陳述申辯意見。當事人提出的事實、理由和證據成立的，應予采納。
（三）信息匯總。對確定納入“黑名單”的建筑市場各方主體信息，由各級住房城鄉建設主管部門通過“廣西建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”報送自治區住房城鄉建設。
（四）信息公布及上報。自治區住房城鄉建設廳通過“廣西建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”將“黑名單”信息推送至“信用中國（廣西）”和全國建筑市場監管公共服務平臺。同時，通過廣西住房和城鄉建設廳網站向社會公布。
（五）信息移出。“黑名單”公布期限為自列入名單之日起一年。建筑市場各方主體修復失信行為并且在一年內未再次發生符合納入“黑名單”情形行為的，由原納入部門將其從“黑名單”移出。
（六）信息更正。各級住房城鄉建設主管部門對“黑名單”信息的真實性負責，發現信息有誤或者發生變更時，應當在3個工作日內核實并形成更正或者變更信息，報送自治區住房城鄉建設廳。自治區住房城鄉建設廳收到信息后，在3個工作日內通過原公布途徑予以修改或移除。同時，在廣西住房和城鄉建設廳網站公布“黑名單”更正信息。
第七條 對被公布納入“黑名單”的主體，在“黑名單”公布期限內，實施以下監管措施：
（一）各級住房城鄉建設主管部門應當將納入“黑名單”的主體作為重點監管監察對象，建立常態化暗查暗訪機制，不定期開展抽查；加大執法檢查頻次，每半年至少進行1次抽查；發現有新的違法違規行為的，要依法依規從重處罰。
（二）各級住房城鄉建設主管部門不得將納入“黑名單”的主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。
（三）各級住房城鄉建設主管部門在辦理行政許可事項時，應當對照“黑名單”進行重點審查。
（四）各級住房城鄉建設主管部門要強化與相關部門的協同監管和聯合懲戒，在其管轄工作中對被納入“黑名單”的主體予以依法限制。
（五）招標人可對被納入“黑名單”的主體予以限制。
對被納入“黑名單”的房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家，將有關情形通報其所在單位。
第八條 對應納入“黑名單”而未納入的，任何單位和個人均可向各級住房城鄉建設主管部門舉報。
第九條 各級住房城鄉建設主管部門及其工作人員應當按照各自職責，密切配合，嚴格把關。對不嚴格執行本制度的，將依照有關規定實施問責。
本辦法自2018年6月1日起實施。
湖南招投標違法行為查處辦法
《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程串通投標等違法行為認定查處辦法》,自2018年6月1日起實行。
第一條 為進一步規范我省工程招標投標市場秩序，有效遏制串通投標等違法行為，根據《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例、《中華人民共和國刑法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發國務院法制辦等部門〈關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見〉的通知》（中辦發〔2011〕8號）等有關法律法規和規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內依法實施的房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱串通投標等違法行為主要包括串通投標、掛靠、出借資質、弄虛作假等。
第四條 住房城鄉建設主管部門和公安機關遵循依法辦事、各負其責的原則對串通投標等違法行為進行查處。
第五條 本辦法所稱串通投標是指招標人或招標代理機構與投標人之間，或者投標人與投標人之間采用不正當手段，對招標投標事項相互串通等，損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法利益的行為。
第六條 有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：
（一）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；
（二）投標人之間約定中標人；
（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；
（四）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；
（五）招標文件實施資格預審的，投標人通過了資格預審但無正當理由不參加投標；
（六）采用電子招投標的，從同一個投標單位或者同一個自然人的IP地址下載招標文件或者上傳投標文件；
（七）投標人之間相互約定給予未中標的投標人費用補償；
（八）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。
第七條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；
（五）不同投標人的投標文件相互混裝；
（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
第八條 有下列情形之一的，屬于招標人或招標代理機構與投標人串通投標：
（一）在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；
（二）直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
（三）明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；
（四）授意投標人撤換、修改投標文件；
（五）明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
（六）編制的招標公告、招標文件、資格審查文件中設有明顯的傾向性條款，為特定投標人“量身定做”；
（七）在開標前與投標人就該招標項目進行實質性談判；
（八）招標代理機構在同一工程項目中，既為招標人提供招標代理服務又為投標人提供投標咨詢或同時為兩個以上（含兩個）投標人提供咨詢；
（九）在評標過程中，為使特定投標人中標而對評標委員會進行明顯傾向性引導；
（十）指使、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標；
（十一）與中標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償；
（十二）招標人或招標代理機構與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
第九條 本辦法所稱掛靠是指單位或個人以其他有資質的施工（監理）單位的名義，承攬工程的行為。
前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同等活動。
第十條 存在下列情形之一的，屬于掛靠：
（一）沒有資質的單位或個人借用其他施工（監理）單位的資質承攬工程的；
（二）有資質的施工（監理）單位相互借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的；
（三）招投標活動中投標人或中標人委托辦理投標事宜的人員與本單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養老保險關系的；
（四）法律法規規定的其他掛靠行為。
第十一條 本辦法所稱出借資質是指企業以任何形式允許其他單位或個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義參與招投標活動的行為。
第十二條 本辦法所稱弄虛作假是指投標人在參與投標過程中使用或提供偽造、虛假的許可證件或業績等行為。
第十三條 投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假：
（一） 使用偽造、變造的許可證件：
（二） 提供虛假的財務狀況或者業績；
（三） 提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動
關系證明；
（四） 提供虛假的信用狀況；
（五） 其他弄虛作假的行為。
第十四條 相關利害關系人在招投標活動中發現投標人、招標人或招標代理機構存在串通投標等違法行為的，可依法向相應的住房城鄉建設主管部門進行投訴并提供相關證據或線索。住房城鄉建設主管部門應依法作出受理或不予受理的決定，符合受理條件的應依法依規調查處理。
第十五條 住房城鄉建設主管部門在招投標監督的具體活動中發現相關單位或人員存在串通投標等違法情形時，應予以制止、糾正并依法依規調查，必要時可責令暫停該項目的招投標活動。評標委員會在評標過程中發現投標人符合本辦法第六條、第七條規定情形的，應依據《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例等有關規定予以認定處理。
第十六條 住房城鄉建設主管部門對于在招投標具體監督和處理投訴過程中涉及到黨員和領導干部違規違紀的線索應及時報告同級紀委監察委；對于投標人相互串通投標、招標人或者招標代理機構與投標人串通投標涉嫌下列情形之一的，應當向同級公安機關移交有關案件線索：
（一）損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的；
（二）串通投標的中標人賣標、參與串通投標的其他投標人獲取“好處費”、“補償”等，違法所得數額在十萬元以上的；
（三）中標項目金額在二百萬元以上的；
（四）對其他投標人、招標人等投標招標活動的參加人采取威脅、欺騙、賄賂等非法手段，或者盜用其他單位名義投標的；
（五）雖未達到上述數額標準，但因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的；
（六）其他情節嚴重的情形。
第十七條 公安機關在收到住房城鄉建設主管部門移交的涉嫌犯罪的串通投標等違法行為案件線索后，應以書面形式予以受理，及時審查，依法作出立案或者不予立案的決定，并將相關情況書面通知住房城鄉建設主管部門。公安機關立案后，住房城鄉建設主管部門應予以協助。
第十八條 公安機關在辦理串通投標或其他經濟犯罪案件過程中，發現雖存在串通投標行為但情節輕微，不構成犯罪的，應當將線索移交同級住房城鄉建設主管部門處理。住房城鄉建設主管部門對公安機關移交線索的處理情況應采取書面形式告知公安機關。
第十九條 建立公安機關與住房城鄉建設主管部門聯合執法機制。對于社會關注度高、影響較大項目的串通投標等違法行為，住房城鄉建設主管部門可聯合公安部門共同查處，公安機關應予以協助。
第二十條 住房城鄉建設主管部門、公安機關應建立串通投標等違法行為查處聯席會議制度、重大事項通報制度，協調處理查處中的有關問題。
第二十一條 對于房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動中經查實存在串通投標等違法行為的單位或個人，由住房城鄉建設部門依法依規處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 本辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日止。
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